Российский рынок криптовалют стоит на пороге масштабных изменений. Закон о регулировании цифровых валют, который долго ждали участники рынка, может вступить в силу уже с 1 сентября 2026 года. Об этом на Финансовом конгрессе Центробанка заявил председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

В этой статье разбираем ключевые положения законопроекта, новые сроки его вступления в силу и то, как предстоящие изменения повлияют на частных инвесторов, бизнес и весь крипторынок в России.

Новые сроки: почему закон вступает в силу с 1 сентября

Изначально предполагалось, что базовый закон о регулировании криптовалют начнёт действовать с 1 июля 2026 года. Однако, как пояснил Анатолий Аксаков, сроки были сдвинуты на два месяца  до 1 сентября.

Причина переноса не принципиальные разногласия по содержанию документа, а необходимость доработать большой массив подзаконных актов. Особенно много времени требует настройка правил отчётности по криптовалютным активам, хранящимся за рубежом.

Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» (№ 1194918-8) был внесён правительством в Госдуму 1 апреля 2026 года и уже 21 апреля прошёл первое чтение. Ожидается, что документ будет принят до окончания весенней сессии, то есть до 20 июля. После этого у него будет время вступить в силу с 1 сентября.

Важно: поправки в КоАП, УПК и УК, устанавливающие ответственность за нарушения в сфере обращения цифровых валют, будут рассматриваться уже Госдумой девятого созыва, выборы которой пройдут осенью 2026 года.

Что меняет новый закон: основные положения

Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах»  это базовый документ, который задаёт каркас регулирования крипторынка в России. Вот ключевые изменения, которые ждут участников рынка.

Легальная покупка криптовалюты через лицензированных посредников

Согласно документу, граждане и компании смогут легально покупать криптовалюту только через лицензированных посредников:

  • обменники, включённые в реестр Банка России;

  • брокеров;

  • доверительных управляющих.

При этом рассчитываться криптовалютой внутри страны по-прежнему будет запрещено по аналогии с иностранной валютой.

Использование криптовалюты во внешней торговле

Одно из ключевых нововведений возможность использовать цифровую валюту в расчётах по внешнеторговым контрактам. Криптовалюта может применяться как встречное предоставление по внешнеторговым договорам между российскими резидентами и иностранными партнёрами.

Как отмечают в Минфине, сейчас доля расчётов в криптовалюте во внешнеэкономической деятельности составляет 1–3% от общего объёма около $600 млрд. После принятия регулирования интерес экспортёров и импортёров к этому инструменту может вырасти.

Ограничения для неквалифицированных инвесторов

Законопроект вводит дифференцированный подход к инвесторам:

  • Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать криптовалюту только после прохождения тестирования.

  • Лимит на покупку у одного посредника составит 300 тысяч рублей. При этом можно будет покупать криптовалюту у нескольких посредников, в каждом случае в пределах 300 тысяч рублей.

  • Для квалифицированных инвесторов ограничения будут мягче.

Некастодиальные кошельки и отчётность

В новой редакции законопроекта появляются некастодиальные кошельки  с лимитом операций в 100 тысяч рублей и обязательной отчётностью в ФНС.

Важное послабление для участников внешнеэкономической деятельности: чтобы снизить риск утечек информации, компании не будут обязаны отчитываться о всех операциях в деталях  достаточно будет отражать сам факт использования криптовалюты.

Двухэтапный переход к полному регулированию

Закон предусматривает переходный период:

  • С 1 июля 2026 года  формируется легальный контур: лицензии, реестры, требования к инфраструктуре.

  • С 1 июля 2027 года  вводится обязанность совершать сделки с цифровой валютой исключительно через лицензированных посредников. Именно тогда начнёт действовать полноценная система ответственности за операции вне легального поля.

Ответственность за нарушения: что грозит за незаконные операции

Вопросы ответственности за нарушения в сфере обращения цифровых валют пока находятся на стадии обсуждения. В Госдуму уже внесены соответствующие поправки в КоАП (№ 1194944-8) и в УК с УПК (№ 1193493-8), но они ещё не прошли первое чтение.

Ожидается, что в Уголовном кодексе появится статья 171.7 об ответственности за организацию обращения цифровой валюты без регистрации или лицензии. Под уголовное преследование попадут услуги по хранению, купле-продаже, обмену и переводу криптовалюты без лицензии ЦБ.

Кроме того, Федеральным законом от 20 февраля 2026 года цифровая валюта уже отнесена к имуществу, в отношении которого может быть применена конфискация по обвинительному приговору суда.

Что это значит для инвесторов и бизнеса

Принятие закона о криптовалютах важный шаг к формированию цивилизованного рынка цифровых активов в России. Как отметил Анатолий Аксаков, цель закона наладить нормальное регулирование рынка, ввести понятные и прозрачные правила работы, а также обеспечить защиту прав граждан.

Для частных инвесторов это означает:

  • возможность легально покупать криптовалюту через проверенных посредников;

  • защиту прав и гарантии безопасности сделок;

  • необходимость проходить тестирование и соблюдать установленные лимиты.

Для бизнеса открываются новые возможности:

  • легальное использование криптовалюты во внешнеторговых расчётах;

  • понятные правила игры и снижение регуляторных рисков;

  • доступ к лицензированной инфраструктуре.

«Появление самого закона, понимание правил работы на этом рынке... закон может простимулировать некоторых работать с использованием криптоинструментов», - подчеркнул Аксаков.

Заключение

Закон о регулировании цифровых валют в России это долгожданный документ, который должен вывести крипторынок из «серой зоны» и создать полноценную правовую основу для обращения криптовалют. Если закон будет принят до конца весенней сессии, он вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

Участникам рынка стоит внимательно следить за развитием событий: в ближайшие месяцы законопроект пройдёт второе и третье чтения, а затем будут приняты подзаконные акты, детализирующие правила работы. Также осенью Госдума нового созыва приступит к рассмотрению поправок об ответственности за нарушения  это определит, насколько жёстким будет контроль за крипторынком в России.